工業(yè)是VOCs排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，近日，工信部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減計(jì)劃通知》工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號(hào)。通知明確主要任務(wù)：篩選農(nóng)藥、涂料、油墨、粘合劑、石油煉化石油化工、橡膠、包裝印刷、制鞋、合成革、家具、汽車等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)加快VOCs削減，提升綠色化制造水平；中國(guó)計(jì)劃到2018年將工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量比2015年削減330萬噸。本計(jì)劃實(shí)施期2016年-2018年。
工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局），有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：
為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》（國(guó)發(fā)〔2015〕28號(hào)）和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)），加快推進(jìn)落實(shí)綠色制造工程實(shí)施指南，推進(jìn)促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，提升制造業(yè)綠色化水平，我們組織編制了《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃
工業(yè)和信息化部 財(cái)政部
（聯(lián)系電話：010—68205359）
該《計(jì)劃》旨在為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》（國(guó)發(fā)〔2015〕28號(hào)）和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)），加快推進(jìn)落實(shí)綠色制造工程實(shí)施指南，推進(jìn)促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，提升制造業(yè)綠色化水平，我們組織編制了《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》。
《計(jì)劃》指出，VOCs具有光化學(xué)活性，排放到大氣中是形成細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧的重要前體物質(zhì)，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量造成較大影響。除影響環(huán)境質(zhì)量外，一些行業(yè)排放的VOCs含有三苯類、鹵代烴類、硝基苯類、苯胺類等物質(zhì)，對(duì)人體健康具有較大的危害。此外，部分VOCs具有異味，會(huì)給周邊居民生活造成一定程度影響。
《計(jì)劃》指出，工業(yè)是VOCs排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，排放量占總排放量的50%以上。工業(yè)排放源復(fù)雜，主要涉及生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)戎T多環(huán)節(jié)，其中：石油煉制與石油化工、涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥、汽車、包裝印刷、橡膠制品、含成革、家具、制鞋等行業(yè)VOCs排放量占工業(yè)排放總量的80%以上。工業(yè)行業(yè)VOCs排放具有強(qiáng)度大、濃度高、污染物種類多等特點(diǎn)，回收再利用難度大、成本高，是工業(yè)領(lǐng)域VOCs消減的重點(diǎn)。
《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，目前，大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，加快重點(diǎn)行業(yè)VOC削減，對(duì)推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，保障人體健康具有重要意義。
《計(jì)劃》提出了總體思路：以技術(shù)進(jìn)步為主線，堅(jiān)持源頭削減、過程控制為重點(diǎn)，兼顧末端治理的全過程防治理念，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、提升清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。
《計(jì)劃》制定了主要目標(biāo)：到2018年工業(yè)行業(yè)VOC排放量比2015年削減330萬噸以上，減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺（DMF) 等溶劑、助劑使用量20%以上，低（無）VOC的綠色農(nóng)藥制劑、涂料、油墨、膠粘劑和輪胎產(chǎn)品比例分別達(dá)到70%、60%、70%、85%和40%以上。
《計(jì)劃》提出了實(shí)施原料替代工程、實(shí)施工藝技術(shù)改造工程、實(shí)施回收及綜合治理工程三大任務(wù)。其中，涂料行業(yè)的主要任務(wù)為：重點(diǎn)推廣水性涂料、粉末涂料、高固體分涂料、無溶劑涂料、輻射固化涂料（UV涂料）等綠色涂料產(chǎn)品。
《計(jì)劃》指出，要實(shí)施工藝技術(shù)改造工程，其中家具行業(yè)中，木質(zhì)家具制造企業(yè)推廣應(yīng)用VOC含量低的水性漆，鼓勵(lì)“油改水”工藝和設(shè)備改造；軟體家具企業(yè)推廣應(yīng)用水性膠粘劑。汽車行業(yè)中，涂裝環(huán)節(jié)推進(jìn)水性涂料、高固體份涂料替代溶劑型涂料，推廣靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等高效涂裝工藝和先進(jìn)智能化涂裝設(shè)備。
《計(jì)劃》提出要實(shí)施回收及綜合治理工程，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動(dòng)化技術(shù)改造，建立密閉式負(fù)壓廢氣收集系統(tǒng)，并與生產(chǎn)過程同步運(yùn)行。采取密閉式作業(yè)，并配備高效的溶劑回收和廢氣降解系統(tǒng)。根據(jù)不同行業(yè)VOC排放濃度、成分，選擇催化燃燒、蓄熱燃燒、吸附、生物法、冷凝收集凈化、電子焚燒、臭氧氧化除臭、等離子處理、光催化等針對(duì)性強(qiáng)、治理效果明顯的處理技術(shù)對(duì)含VOC廢氣進(jìn)行處理處置。
為保障《計(jì)劃》的順利實(shí)現(xiàn)，《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)VOCs生產(chǎn)、使用和排放重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)，組織實(shí)施本轄區(qū)VOCs消減計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)積極開展VOCs消減的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。儲(chǔ)備優(yōu)先支持的VOCs消減技術(shù)改造項(xiàng)目，充分利用各級(jí)優(yōu)惠扶持政策，加強(qiáng)企業(yè)VOCs消減能力建設(shè)，提升企業(yè)綠色發(fā)展水平。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供VOCs消減等服務(wù)。
《計(jì)劃》還提出要加大政策引導(dǎo)支持力度，各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)充分利用專項(xiàng)建設(shè)基金、綠色信貸等資金渠道，支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施VOCs消減技術(shù)改造，對(duì)符合條件的VOCs消減技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。有關(guān)地方財(cái)政部門可將符合規(guī)定的重點(diǎn)行業(yè)VOCs消減技術(shù)改造項(xiàng)目納入中央大氣污染防治專項(xiàng)資金支持范圍。
《計(jì)劃》提出，要建立完善標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。工業(yè)和信息部組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)，研究制定VOCs消減重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作，發(fā)布綠色立一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品名錄，推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹，樹設(shè)計(jì)示范企業(yè)，引領(lǐng)企業(yè)不斷提升清潔生產(chǎn)技術(shù)水平。
《計(jì)劃》還強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的支撐作用。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所和咨詢機(jī)構(gòu)等要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好技術(shù)引導(dǎo)、技術(shù)支持、技術(shù)服務(wù)和信息咨詢等工作。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要研究制定本行業(yè)的VOCs消減路線圖，提出VOCs消減的目標(biāo)、任務(wù)和進(jìn)度，搭建VOCs消減技術(shù)裝備供需對(duì)接平臺(tái)，幫助企業(yè)實(shí)施VOCs消減技術(shù)改造，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)低(無)VOCs產(chǎn)品的宣傳，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，進(jìn)一步提升社會(huì)綠色意識(shí)、參與度和積極性，創(chuàng)造良好消費(fèi)和社會(huì)氛圍。
