11月25日，在召開的全國環(huán)保系統(tǒng)規(guī)劃財務(wù)工作會議上，環(huán)保部副部長吳曉青公開表示，推進環(huán)保投融資機制改革創(chuàng)新。當前重點行業(yè)和重點區(qū)域環(huán)保投資不足，因此需要加快完善政策機制，進一步加大環(huán)保投融資機制探索力度。其中，大氣、水和土壤三大環(huán)保行動計劃投資需求將超過6萬億。

吳曉青分析稱，從需求形勢來看，中央財政供給的三大環(huán)保行動計劃投資與測算需求差距很大，地方財政投入嚴重不足；政府投融資效率有待提高，審計表明，財政資金在使用過程中不同程度存在進度緩慢、擠占挪用等問題，引入市場化環(huán)保投融資機制的需求十分迫切。

從政策導(dǎo)向來看，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，將創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運營機制作為重要內(nèi)容，在推動環(huán)境污染治理市場化、排污權(quán)交易、改革環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營模式等方面提出了系列支持措施，鼓勵社會資本進入環(huán)保領(lǐng)域。

環(huán)保部提供的資料顯示，從實踐基礎(chǔ)來看，一些地方生態(tài)環(huán)保項目已經(jīng)納入政府和社會資本合作（即PPP）清單，環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金、環(huán)境合同服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理、政府購買環(huán)保服務(wù)等市場化機制正加快建立，吸引社會資本進入環(huán)保領(lǐng)域已成為普通共識。

吳曉青認為，應(yīng)擴大“銀政投”綠色信貸行動計劃試點。環(huán)保部今年啟動實施“銀政投”綠色信貸計劃，率先在海南、山東試點，資金規(guī)模120億元，銀行、政府、投資機構(gòu)共同出資，面向中小企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，解決企業(yè)環(huán)保融資難問題；環(huán)保部會同財政部在灤河流域開展江河湖泊生態(tài)環(huán)保試點，同步組織地方政府、環(huán)保企業(yè)探索PPP模式，統(tǒng)籌城市污水設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村生活污水及生活垃圾處理、水源地保護等領(lǐng)域、打包引入社會資本；重慶批準設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，規(guī)模10億元；湖南郴州發(fā)行重金屬債券；廣西河池探索建立了一整套生態(tài)保護投融資機制。

吳曉青提出，下一步要建立穩(wěn)定的收益機制，加強政府引導(dǎo)和支持，創(chuàng)新融資方式拓寬融資渠道。在政府引導(dǎo)和支持方面，改進政府投資安排方式，以投資補助、基金注冊、擔保補貼、貸款貼息等方式定向投入，吸引金融機構(gòu)和社會資金。健全環(huán)境資源交易制度，推行環(huán)境污染第三方治理，落實政府購買服務(wù)制度。